Eduskunnan kyselytunnilla nähtiin torstaina erikoinen näytelmä, kun SDP:n Timo Harakka puolusti hallitusta – ja vieläpä vilpittömästi ja hyvästä aiheesta.
Vihreiden ryhmäjohtaja Outi Alanko-Kahiluoto koetti hiillostaa hallitusta esityksestä, jossa freelancerit ja muut itseään työllistävät rinnastetaan lainsäädännössä yrittäjäksi. Vihreiden vasemmistosiipeen lukeutuva edustaja väitti, ettei freelancer pääsisi työttömyyskortistoon, jos hänet luokitellaan päätoimiseksi yrittäjäksi. Tähän puuttui Harakka.
– Tosiasia on, että tämä hallituksen esitys ei heikennä mutta ei parannakaan itsensä työllistävien asemaa.
Tästä syntyi hälinää ja puhemies Maria Lohela koputti salia hiljaiseksi. Harakka jatkoi.
– Siltä osin ehkä toki parantaa, että mietinnön lausumassa velvoitetaan TE-toimistoja ja työ- ja elinkeinoministeriötä saamaan aikaan nämä selkeät, oikeudenmukaiset ja yhdenmukaiset toimintatavat, Harakka huomautti.
Harakka moitti vihreitä
Harakka, itse entinen vihreä, moitti ankarasti Alanko-Kahiluotoa äänestäjien turhasta pelottelusta.
– Itsensä työllistäjät ovat minulle läheisiä ihmisiä ja siksi olen kärsinyt, kun tuhannet ovat olleet hädissään ja paniikissa, kun edustaja Alanko-Kahiluoto on blogissaan sanonut: “Esitys heikentää huomattavasti itsensä työllistäjien toimeentulon edellytyksiä ja uhkaa jättää freelancereina toimivat työttömyysturvan ulkopuolelle.” Tämän väärän todistuksen ansiosta tuhannet ihmiset ovat hädissään ottaneet yhteyttä, he ovat huolissaan omasta tulevaisuudestaan ja toimeentulostaan. Tällainen on vastuutonta politikointia.
Myös Sari Sarkomaa (kok.) pahoitteli, että vihreiden taholta oli levitetty lakiesityksestä väärää tietoa. Harakka jatkoi:
– Kysyn kuitenkin siis ministeri Lindströmiltä tai Mäntylältä: voidaanko laissa määritellä selkeästi, mitä on päätoiminen ja mitä on sivutoiminen yrittäjyys? Harakka kysyi.
Mäntylä: Työn vastaanottaminen aina kannattavaksi
Sosiaali- ja terveysministeri Hanna Mäntylä (ps.) vastasi, että tässä on ydinkysymys.
– On ihan päivänselvä asia, että tämän päivän työmarkkinoilla ja tämän päivän työmarkkinoiden muutoksessa kyllä tähän on löydettävä selkeät käsitteet, mitä on päätoimisuus ja mitä on sivutoiminen työn tekeminen, jotta me pystymme kannustamaan ihmisiä työn vastaanottamiseen tilanteessa kuin tilanteessa, Mäntylä korosti.
Oikeus- ja työministeri Jari Lindström (ps.) vastasi, että laissa muuttuu vain yksi asia ja sivutoimisen toiminnan arvioimisessa sovelletaan samaa pykälää kuin nyt. Jos se toiminta on sivutoimista eikä olosuhteissa tapahdu mitään muutoksia, niin se on sivutoimista myös jatkossa ja henkilö voi nauttia soviteltua päivärahaa.
– Työttömyysturva säilyy muutoksessa, eli työntekijän työttömyysturvalle ei tapahdu mitään, Lindström lupasi.
Lindström lupasi hyvät tulkintaohjeet
Lindström lupasi myös hyvät ohjeet, jotta TE-keskukset voivat tehdä oikeat tulkinnat ja päätökset.
– Monesti viime kaudellakin itsekin kiinnitin huomiota näihin tulkintoihin, että ne ovat puutteellisia. Ja kyllä, tullaan ohjeistamaan niin selkeästi, että siinä soveltamisessa ei tule näitä ongelmia. Se lainsäädäntö on monimutkainen. TE-toimiston virkamiehellä voi usein olla vähän rohkeutta puuttua näihin asioihin ilman ministeriön kattavaa ohjeistusta erilaisista soveltamistilanteista ja tulkinnoista eri puolilla maata. Tähän tullaan kiinnittämään huomiota, Lindström lupasi.
Myös Mäntylä vakuutti STM:n toimivan tarmokkaasti sen eteen, että työn tekeminen olisi aina kannattavaa, oli henkilö freelancer tai minkä tahansa alan edustaja ja ammattilainen. Myös Lindström vakuutti hallituksen toimivan.
– Tämä tarvitsee hyvää ohjeistusta. Suhtaudutaan tähän vakavasti, teidän lausuntonne luetaan, ja siitä lähdetään eteenpäin, Lindström vakuutti.
Alanko-Kahiluoto kiitti Lindströmiä ja Mäntylää hyvistä vastauksista ja siitä, että oppositionkin lausunnot huomioidaan.
Sote-valiokunta todisti vihreitä vastoin
Myös sosiaali- ja terveysvaliokunta oli katsonut mietinnössään, että Alanko-Kahiluodon lausuma käsitys on väärä.
– Valiokunta painottaa, että yrittäjämääritelmän muuttaminen ei vaikuta omassa työssä työllistyvän työttömyysturvaan heikentävästi. Käsitys siitä, että henkilön oman työn kutsuminen yritystoiminnaksi johtaisi työttömyysturvan epäämiseen, on virheellinen, valiokunnan mietinnössä lukee.
– Yrittäjällä ja omassa työssä työllistyvällä on yhtäläinen oikeus päivärahaan, jos työ tai yritystoiminta ei ole päätoimista. Jos oma työ on niin vähäistä, että sitä pidetään sivutoimisena, on sama työ myös yrittäjänä sivutoimista. Jos työnhakijalla on tuloja omasta työstä tai yritystoiminnasta, hänelle voidaan maksaa soviteltua päivärahaa.
Palkansaajaan rinnastettava yrittäjä
Mietinnössä kerrotaan, kuinka yrittäjien työttömyysturva jopa paranee.
– Yrittäjiä koskevien säännösten soveltaminen tarkoittaa omassa työssä työllistyvien osalta sitä, että heihin ryhdytään soveltamaan ns. palkansaajaan rinnastettavaa yrittäjää koskevaa poikkeusta. Säännöksen mukaan yksinyrittäjä, joka itse osallistuu työsuoritukseen toimeksiantajan määräämällä tavalla ollen toimeksiantosuhteessa samoihin harvalukuisiin toimeksiantajiin ja ilman kiinteää toimipaikkaa toiminnan harjoittamista varten, pääsee työttömyysetuudelle toimeksiantosuhteiden välillä ilman erillisiä toiminnan lopetustoimia. Muutos tuo helpotusta keikkatyötä tekeville, joiden toimeksiantotyö on mahdollista tulkita palkansaajatyöhön rinnastettavaksi.
Käytännössä päätoimisesti omassa työssään työllistyvien henkilöiden osalta ei tältä osin muutu mikään. Sen sijaan kymmenille tuhansille yksityisille elinkeinonharjoittajille eli ns. toiminimiyrittäjille tämä tarkoittaa sitä, että he pääsisivät toiminnan lopetettuaan jatkossa pienemmällä byrokratialla työttömyysetuudelle. Riittää, että asian ilmoittaa työviranomaisille ja lakkauttaa YEL-vakuutuksen. Y-tunnuksen säilyttäminen helpottaa myös toiminnan uudelleen käynnistämistä uusien työtilaisuuksien tarjoutuessa.
